堅(jiān)持改革開(kāi)放，是我們的強(qiáng)國(guó)之路。堅(jiān)持全面深化改革是十九大報(bào)告的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。結(jié)合全面深化改革工作，我就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神談三點(diǎn)體會(huì)。
一、堅(jiān)持全面深化改革是十九大確定的基本方略和戰(zhàn)略部署
發(fā)展是時(shí)代的主旋律，改革是報(bào)告的主題曲。在黨的十九大報(bào)告中“，改革”一詞出現(xiàn)69次，是名副其實(shí)的高頻詞語(yǔ)和關(guān)鍵詞匯。黨中央把握新時(shí)代要求，把握人民群眾新期待，對(duì)全面深化改革成就進(jìn)行了高度凝煉，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。
從改革成就看，黨的十九大報(bào)告指出“全面深化改革取得重大突破。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央以激流勇進(jìn)的魄力、壯士斷腕的勇氣、統(tǒng)籌兼顧的智慧大刀闊斧推進(jìn)改革，不斷積蓄改革動(dòng)能，持續(xù)釋放改革紅利，有力推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的“黨的十八大以來(lái)的5年，是全面深化改革夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的5年，也是改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗(yàn)的5年。”
從思想理論體系看，“堅(jiān)持全面深化改革”，黨的十九大賦予了其更為豐富的內(nèi)涵和更為飽滿的精神實(shí)質(zhì)。十九大報(bào)告指出：“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”等等，這些新思想是以習(xí)近平同志為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論的豐富和拓展，具有很強(qiáng)的理論奠基性和實(shí)踐指導(dǎo)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，對(duì)于進(jìn)一步深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握全面深化改革的歷史必然性和實(shí)踐規(guī)律，堅(jiān)定黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入推動(dòng)中央改革重大決策部署在青海落地生根，具有十分重要的意義。
從歷史變革看，改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。黨的十八大以來(lái)，黨中央推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。
從全面部署看，全面深化改革貫穿十九大報(bào)告始終，標(biāo)注中國(guó)發(fā)展新的歷史方位。“堅(jiān)持全面深化改革”，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中作出明確宣示，并將全面深化改革貫穿于新時(shí)代偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢(mèng)想的各個(gè)方面。這些改革部署既描繪了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，也提出了具體奮斗目標(biāo)，更為我們系統(tǒng)研究全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)青海改革工作指明了方向、提供了遵循。
二、青海改革探索是十九大精神的現(xiàn)實(shí)支撐和重要詮釋
黨的十八大以來(lái)，省委、省政府樹(shù)立“青海發(fā)展相對(duì)滯后，但改革不能落后”的理念，將全面深化改革作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，從事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃和推動(dòng)。
著力加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)中央部署，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視，親力親為，認(rèn)真履行改革主體責(zé)任，親自部署重要改革、親自把關(guān)重大方案、親自協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、親自督察落實(shí)情況。截至今年10月，省委共召開(kāi)29次深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署全省改革工作。省委改革辦努力發(fā)揮“四個(gè)一”的職能作用，每季度按照“四個(gè)搞清楚”與中央要求進(jìn)行對(duì)照，實(shí)行“一月一梳理、一季一盤點(diǎn)、一年一匯總”，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。十八大以來(lái)，省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組部署的323項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，省直有關(guān)部門完成了604項(xiàng)改革任務(wù)，各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革方案相繼推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得突破性進(jìn)展。
著力推進(jìn)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生三大“國(guó)字號(hào)”改革，是全省全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家公園體制試點(diǎn)方面，三江源作為黨中央批復(fù)的第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，在組建機(jī)構(gòu)、完善法規(guī)、制定辦法、編制規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制等方面取得重要突破，其他各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為國(guó)家層面建立國(guó)家公園體制積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。司法體制改革方面，作為全國(guó)首批7個(gè)試點(diǎn)省之一，我省建立了司法人員分類管理體系，建立完善檢察院辦案人員權(quán)力清單等規(guī)章制度，完成入額法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列套評(píng)工作等，為全國(guó)司法體制改革提供了諸多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，作為全國(guó)首批4個(gè)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份之一，我們緊緊圍繞醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，初步建立基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本藥物供應(yīng)體系、基本醫(yī)療保障體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為全國(guó)醫(yī)改提供了可借鑒的“青海樣本”。
同時(shí)，我們堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，以部分牽引總體，以重點(diǎn)領(lǐng)域輻射全局，持續(xù)縱深推進(jìn)行政審批、商事、財(cái)稅、黨建、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、自然資源產(chǎn)權(quán)制度等各領(lǐng)域改革，使青海的區(qū)位劣勢(shì)逐步彌補(bǔ)、生產(chǎn)要素得到優(yōu)化整合、資源稟賦進(jìn)一步挖掘利用，全省各族群眾的改革獲得感持續(xù)提升。
著力總結(jié)改革的典型做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐出真知，改革出經(jīng)驗(yàn)。我們主要有四點(diǎn)體會(huì)：一是始終堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做到“四個(gè)搞清楚”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為全面深化改革提供根本政治保證。二是始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，兜底線、補(bǔ)短板，保障基本民生，促進(jìn)公平正義，人民群眾的滿意度、獲得感顯著提高。三是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重研究改革遇到的新情況新問(wèn)題，切實(shí)在解決突出問(wèn)題上下功夫，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分。四是始終堅(jiān)持實(shí)事求是，立足省情實(shí)際，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，大力推進(jìn)具有支撐性、牽引性的改革事項(xiàng)，形成了青海改革的特色亮點(diǎn)，多項(xiàng)改革走在全國(guó)前列，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。作為西部民族地區(qū)，我們以后發(fā)優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)發(fā)展劣勢(shì)，以深化改革破解發(fā)展難題，走過(guò)了砥礪奮進(jìn)的不凡歷程，探索了體制創(chuàng)新的改革路徑，積累了先行先試的重要經(jīng)驗(yàn)，為十九大報(bào)告“全面深化改革取得重大突破”的重要論斷提供了現(xiàn)實(shí)支撐和生動(dòng)詮釋。
三、以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)青海全面深化改革走向縱深
“改革”作為過(guò)去5年最為鮮明的標(biāo)識(shí)，今后仍將是國(guó)家發(fā)展最為顯著的特征和堅(jiān)持不變的方向。青海要以十九大精神為指引，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革是我們進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面。”“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來(lái)抓。”要強(qiáng)化各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革的意識(shí)，落實(shí)市州、部門改革責(zé)任，加強(qiáng)改革力量，增強(qiáng)改革本領(lǐng)，切實(shí)明晰責(zé)任，擰緊責(zé)任螺絲，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，以更大的勇氣與擔(dān)當(dāng)，確保中央和省委改革部署不折不扣落到實(shí)處。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步提高改革針對(duì)性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革是奔著問(wèn)題去的，要解決問(wèn)題就要針?shù)h相對(duì)，拿出的方案要有棱角，提出的措施要有針對(duì)性。”要進(jìn)一步吃透黨的十九大報(bào)告精神，立足省情實(shí)際，抓好調(diào)查研究、方案制定、意見(jiàn)征詢、審議報(bào)批、成效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求有關(guān)部門、社會(huì)公眾和其他利益相關(guān)者的意見(jiàn)建議，確保發(fā)展出題目，改革作文章，人民得實(shí)惠。
抓住改革重點(diǎn)，進(jìn)一步把握改革關(guān)鍵性。聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大提出的“七大戰(zhàn)略”，圍繞“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，繼續(xù)抓好生態(tài)文明體制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、機(jī)構(gòu)和行政體制改革、社會(huì)治理體系和能力建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)政策體系等重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，為“一個(gè)同步，四個(gè)更加”奮斗目標(biāo)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
狠抓任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步提升改革實(shí)效性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“：要抓好改革落實(shí)，盯著抓、反復(fù)抓，抓出成效。”省委改革辦、各市州各部門黨委(黨組)要將全面深化改革列為黨的重點(diǎn)工作加強(qiáng)檢查監(jiān)督，綜合運(yùn)用督察、通報(bào)、評(píng)估、考核等多種形式，進(jìn)一步拓展督察廣度和深度，做到點(diǎn)面結(jié)合、多管齊下，切實(shí)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、推動(dòng)落實(shí)上下功夫，確保每一項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。
