（2025年1月21日青海省第十四屆人民代表大會第三次會議主席團第二次會議通過）

　　青海省第十四屆人民代表大會第三次會議審查了省財政廳受省人民政府委托提出的《青海省2024年預算執(zhí)行情況和2025年預算草案的報告》及2025年預算草案。會前，省人大財政經(jīng)濟委員會對預算報告和草案進行了初步審查，提出了初步審查意見，省財政廳根據(jù)初審意見對預算報告和草案進行了修改完善。大會期間，根據(jù)各代表團的審查意見，作了進一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　財政經(jīng)濟委員會認為，2024年，全省各級政府及其財政部門全面落實黨中央國務院及省委決策部署，嚴格執(zhí)行預算法及省十四屆人大二次會議關于預算的決議，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。落實存量和增量財政政策，加大重點領域投入保障，年度預算執(zhí)行情況較好，助推經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。同時，也要看到，預算執(zhí)行和財政管理中還存在一些困難和問題，有的地區(qū)和部門預算編制還不夠科學合理細化，項目謀劃不實，支出進度緩慢，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量較大；收入不及預期，收支矛盾突出；預算統(tǒng)籌力度不夠，財政資源配置效率還不高，部分專項債投向不夠精準，政策效能和資金績效還有待提升。

　　財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的2025年預算報告和草案，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣省委十四屆八次全會部署，符合預算法等法律法規(guī)規(guī)定和我省實際。財政經(jīng)濟委員會建議，本次代表大會批準省人民政府提出的《青海省2024年預算執(zhí)行情況和2025年預算草案的報告》，批準青海省2025年省級預算草案。

　　今年是“十四五”收官和“十五五”謀劃的承上啟下之年，做好財政工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不折不扣落實習近平總書記考察青海重要講話精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照省委十四屆八次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極的財政政策，強化財政資源和預算統(tǒng)籌，支持擴大消費需求，深化財稅體制改革，加強財政科學管理，防范化解風險，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用效益和政策效能，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，為完成“十四五”規(guī)劃目標任務、實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。為此，財政經(jīng)濟委員會建議：

　　一、著力實施更加積極的財政政策。扎實落實更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，用好用足存量和增量財政政策，統(tǒng)籌預算資產(chǎn)債務，加大支出強度、加快支出進度，打好政策“組合拳”。大力優(yōu)化支出結(jié)構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。加強對“兩重”建設、“兩新”工作、穩(wěn)就業(yè)、促增收、提消費、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)“四地”、新質(zhì)生產(chǎn)力、鄉(xiāng)村振興、惠企紓困以及重大戰(zhàn)略重點領域的支持。統(tǒng)籌推進財政政策實施和預期管理，發(fā)揮財政資金引導帶動作用，加強與金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強政策合力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　二、著力提升預算管理效能。持續(xù)加強財政科學管理，強化政策對支出預算指導約束，突出對重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障，全面提升財政治理效能。收入上要加強財政資源統(tǒng)籌，支出上要深化零基預算改革，管理上要更加突出績效導向。加強預算執(zhí)行管理，強化預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，硬化預算執(zhí)行剛性約束，提高支出預算執(zhí)行率。突出預算績效管理重點，加強重大財政政策效能評估評價，嚴格績效目標設定和審核，加大評價結(jié)果應用力度，開展國有資本經(jīng)營預算和省對下轉(zhuǎn)移支付績效評價，加強公共服務績效管理。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格資金監(jiān)管，保障財政資金安全規(guī)范高效使用。

　　三、著力加強政府債務管理。堅持促發(fā)展和防風險并舉，建立防范化解債務風險長效機制，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展。扎實執(zhí)行一攬子化債政策安排，加快落實地方政府債務限額置換存量隱性債務政策。加強專項債券管理，優(yōu)化預算下達流程，確保資金精準配置到重點項目，投向新能源、新基建、新興產(chǎn)業(yè)等基礎設施，避免資金滯留和低效使用。積極清理政府拖欠企業(yè)賬款，加快推動政府融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型，嚴肅查處各類違法違規(guī)舉債行為，加強追責問責，堅決防止新增隱性債務。完善政府債務管理制度，做好向省人大常委會報告政府債務管理情況工作。

　　四、著力深化財稅體制改革。健全現(xiàn)代預算制度，推動零基預算改革，構建破基數(shù)、促統(tǒng)籌、保重點、提績效的預算分配機制，推進支出標準體系建設，完善預算管理一體化系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)賦能，加快財政數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化稅收制度改革，全面實施水資源費改稅，探索地方附加稅改革，重視研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度，完善地方稅體系，加快培育地方財源稅源，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能。健全省對下轉(zhuǎn)移支付定期評估和動態(tài)調(diào)整機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。加快推進省以下財政體制改革，規(guī)范省以下財政事權與支出責任劃分，提高市（州）縣財政保障能力。加強財稅法規(guī)制度建設，不斷提升財稅工作法治化水平。