近年來，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局積極打造“政治過硬、能力過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作用突出”的法律人才隊(duì)伍，將其作為提升全面依法行政能力的重要抓手，已經(jīng)形成45人的公職律師團(tuán)隊(duì)，為青海稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法律保障和智力支持，持續(xù)促進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法。
用“迎難而上”的擔(dān)當(dāng)竭力服務(wù)大局。在推行“營改增”、深化征管體制改革、落實(shí)減稅降費(fèi)等重大任務(wù)中，公職律師以法律的力量為改革保駕護(hù)航。
新冠疫情發(fā)生后，青海稅務(wù)在全國率先梳理出涵蓋9大類65項(xiàng)存量具體政策的《支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策匯編》，第一時(shí)間以青海省防疫指揮部名義向全省發(fā)布。國家先后新出臺7批28項(xiàng)支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅費(fèi)政策，青海及時(shí)實(shí)施增量稅費(fèi)政策動(dòng)態(tài)更新，向多平臺、全媒體推送政策解讀與執(zhí)行口徑，著力暢通政策落實(shí)“最后一公里”，為“戰(zhàn)疫”和服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局貢獻(xiàn)了稅務(wù)力量。
用“鐵杵成針”的韌勁持續(xù)規(guī)范執(zhí)法。公職律師團(tuán)隊(duì)作為稅收執(zhí)法戰(zhàn)線上的“專業(yè)隊(duì)”，能夠用法律人的法治視角和執(zhí)法理念，持續(xù)在進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅收執(zhí)法方面主動(dòng)作為。
深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”中，青海稅務(wù)公職律師團(tuán)隊(duì)在構(gòu)建“1+3+N”制度體系的基礎(chǔ)上，開發(fā)建立完善“執(zhí)法公示平臺”及“全過程記錄平臺”，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督執(zhí)法過程、有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)公正文明執(zhí)法。同時(shí)，積極推行權(quán)責(zé)清單制度，公職律師團(tuán)隊(duì)科學(xué)梳理編制了7類48項(xiàng)52條稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單。省市(自治州)縣(區(qū))三級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過劃清權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)推進(jìn)曬權(quán)、控權(quán)和監(jiān)督用權(quán)的體系化建設(shè)，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的稅務(wù)行政職能體系。
扎實(shí)推進(jìn)柔性執(zhí)法落實(shí)落地。在蘭西城市群一體化建設(shè)中，公職律師團(tuán)隊(duì)積極推動(dòng)稅收法治先行，制定發(fā)布蘭西城市群統(tǒng)一的《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)》及《首違不罰清單》《不予處罰清單》，首違不罰的比例達(dá)到52.08%，納稅人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間持續(xù)擴(kuò)大，稅收執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化，為營造區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的稅收執(zhí)法環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。
用“秦庭朗鏡”的洞察化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾。在重大執(zhí)法決定法制審核過程中，公職律師積極擔(dān)當(dāng)審核員，用謹(jǐn)慎嚴(yán)格的把關(guān)確保執(zhí)法決定合法合理；在重大稅務(wù)案件、復(fù)議案件審理中，公職律師積極擔(dān)當(dāng)審理員，用剝絲抽繭的甄別切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益；在訴訟案件的應(yīng)訴工作中，公職律師積極擔(dān)任稅務(wù)機(jī)關(guān)代理人，用有理有據(jù)的辯法析理有效維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威；在行政爭議處理中，公職律師積極擔(dān)當(dāng)糾紛化解員，運(yùn)用多元化的調(diào)解機(jī)制有效化解矛盾爭議。
近兩年來，全省45名公職律師參與辦理各類案件共200余件。尤其在青海省某大型企業(yè)破產(chǎn)重整稅收債權(quán)處理案件中，組成專項(xiàng)工作小組，連夜研究討論該企業(yè)破產(chǎn)法律適用，就稅收債權(quán)問題以及稅收征管問題形成一份觀點(diǎn)明確、依據(jù)充分、論證有效的法律意見書，供決策參考，對依法依規(guī)解決相關(guān)涉稅問題，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
用“敦本務(wù)實(shí)”的執(zhí)著扎實(shí)服務(wù)基層。近年來，青海稅務(wù)公職律師每年開展“基層行”活動(dòng)，以公職律師領(lǐng)銜，發(fā)揮法律專業(yè)人才在稅收法治中的積極作用，推動(dòng)稅收法治向聯(lián)動(dòng)、合作、高效發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法。
公職律師持續(xù)發(fā)揮在推進(jìn)法治文化建設(shè)中的作用，歷時(shí)6個(gè)月搭建起了全省稅務(wù)系統(tǒng)法治教育基地，入選全國法治教育基地。公職律師團(tuán)隊(duì)緊盯嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，牽頭編寫40余萬字《稅收程序法基礎(chǔ)知識讀本》，切實(shí)依法規(guī)范了基層執(zhí)法程序；針對稅收執(zhí)法案例等積極撰寫“以案釋法”文章有效指導(dǎo)基層執(zhí)法實(shí)踐，無縫對接基層執(zhí)法需求切實(shí)解決執(zhí)法難題；積極參與跨部門稅收宣講推動(dòng)稅收協(xié)同共治，公職律師法律服務(wù)接地氣、懂民意、見成效。
青海省稅務(wù)局公職律師辦公室及時(shí)響應(yīng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)需求，實(shí)行跨區(qū)調(diào)動(dòng)優(yōu)秀公職律師，援助基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政訴訟案件應(yīng)訴工作、破產(chǎn)案件處理工作，“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”解答基層執(zhí)法困惑，用實(shí)際行動(dòng)丈量基層執(zhí)法的深度、延展基層執(zhí)法的寬度、調(diào)�；鶎訄�(zhí)法的準(zhǔn)度，全方位、多維度優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法。
