青海新聞網·江源新聞客戶端訊 （記者 易娜 報道）為深刻汲取近年來外包施工領域事故教訓，全面筑牢安全生產防線，近日，青海省安全生產委員會辦公室印發《關于進一步加強企業外包施工作業安全管理的通知》（以下簡稱《通知》），針對外包作業“責任懸空、監管缺位、隱患頻發”等突出問題，提出五大類19項具體措施，著力構建全鏈條、閉環式安全管理機制，堅決遏制外包施工領域事故多發勢頭。

《通知》明確要求構建全鏈條責任體系。要求發包單位要承擔起統一協調、管理職責，牽頭組織各承包單位建立全過程風險管控制度，將承包單位納入本單位安全管理體系，嚴格履行資質審查、安全協議簽訂、現場檢查等主體責任，嚴禁“以包代管”；承包單位須在資質許可范圍內承攬工程，嚴禁違法違規轉包分包和出租掛靠資質。明確提出建立作業人員實名制管理、危險作業全過程監督等舉措，要求對交叉作業實行公司級領導專項負責制，所有作業人員必須納入“一人一檔”動態管理。

《通知》細化14項現場管理規范，強化作業安全過程管控。要求嚴格執行安全技術交底、特種作業持證上崗、勞動防護用品配備等制度，對爆破、吊裝等危險作業實施“三必須”管理（必須風險評估、必須制定預案、必須專人監督）。針對外包人員流動頻繁的特點，建立“五個一律”準入機制，從勞動合同簽訂、安全培訓考核到防護裝備穿戴等方面實行全流程管控。

《通知》明確要求構建外包施工作業“三位一體”長效機制，破解監管難題。在企業主體層面督促落實安全管理責任，強化風險管控與隱患排查，全面管控外包施工作業各環節的安全風險；在執法層面建立跨部門聯合懲戒機制，對違法發包、瞞報事故等行為實施“一案雙罰”和信用聯合懲戒；在社會監督層面開通多渠道舉報平臺，完善線索核查、保密獎勵等制度，形成政府監管與社會監督合力。

下一步，省安全生產委員會辦公室將推動《通知》精神進企業、到一線，通過專項檢查、媒體曝光等方式督導落實，嚴密防范外包作業安全風險，為全省經濟社會高質量發展保駕護航。